导语   近日,北京、上海、深圳、广州等地针对电动车出行相继推出了严管措施,引发各界关注。电动车究竟存在哪些隐患?为什么市面上会出现大量的“超标”电动车?而超标电动车的生产乱象该如何管理呢?

 

 

统计数据显示:有80%以上非机动车交通事故主角都是电动车

 

      电动车作为新型交通工具,已经成为普通百姓便捷出行的主要交通工具之一。然而,电动车在给群众生活带来便捷的同时,因电动车导致的交通事故以及死亡人数也在逐年上升。通过下面的图示我们可以看到,电动车导致的交通事故占非机动车交通事故的80%以上。

 

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事故案例:驾驶超标电动车发生事故 不但需要赔款还可能面临刑事责任

 

驾驶电动车发生事故 面临自己担责、巨额赔款以及理赔难等问题

     女子骑超标电动车被撞身亡 事故认定担同等责任

   

       孙女士骑着一辆二轮电动车逆行过马路时与一辆货车相撞,当场死亡。经鉴定,孙女士当时骑的电动车时速超过了20km/h、重量也超过了40kg,属于摩托车,也就是机动车,因此交管部门认定孙女士和货车司机负有“同等责任”。

      孙女士的家属认为电动车厂家应承担责任,将厂商告上法庭,索赔74万余元。一审判决厂商赔偿原告损失13万余元,原告不服上诉。在二审时,厂商表示,孙女士骑车没有从右侧通行导致事故发生等,事故与车辆质量没有关系。此案未当庭宣判。

 

 

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      骑超标电动车撞人  车主被判刑且需赔偿81万

     

     大学生小柳因骑超标电动车将老人撞成重伤,经鉴定,小柳所驾驶的电动车属轻便摩托车范畴。由于小柳无证驾驶机动车,发生重大交通事故,致一人重伤,并负事故的全部责任,故法院以交通肇事罪判处其有期徒刑一年六个月,缓刑二年七个月

      此外,法院根据案件情节、性质等,依法判定小柳赔偿刑事附带民事诉讼原告人81万余元。事后,小柳认为厂家的产品有缺陷,于是将电动车厂家告上法庭,经过多次调解,厂家最终一次性支付小柳12万元,然而与小柳需要赔偿的81万元相差甚远。

 

 

      据现行的《电动自行车通用技术条件》的规定:电动自行车最高车速应不大于20km/h,整车质量(重量)应不大于40kg。但是,实际道路上行驶的电动车速度基本上已经达到了25km/h左右,重量也增加到了50kg左右。这些电动车主要性能参数已经完全超过了国家相关标准,被称之为“超标”电动车。超标电动车实际行驶中速度远超过非机动车,当它们行驶在非机动车道时由于与非机动车存在速度差,极易发生道路交通事故。超标电动车如果是在机动车道行驶,又很容易干扰机动车,并且因为自身车辆较重,发生事故后极易造成人员的伤亡。详细》

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超标电动车大量流入市场   问题究竟出在什么环节?  

      据统计数据显示,在2012年,市面上的超标电动车就已占到了总数的80%。其实,国家质检总局对电动车有生产许可证管理制度,但由于生产企业的准入门槛过低,全国有2000多家企业获得了电动自行车生产许可证,其中年产量50万辆以上的企业不足10家。大量小企业设计生产的电动自行车速度远远超过国家标准要求的20km/h,甚至有的电动车时速可达到80km/h,同时质量也超过国家标准要求的40kg、无脚踏功能。

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       按照《产品质量法》相关条款规定,超标电动自行车属于不合格甚至是伪劣产品。根据《道路交通安全法》规定,不符合标准的非机动车即为机动车,即超标电动自行车实际上已经不再是“非机动车”,在典型交通事故案例中,司法鉴定及法院判决结果也认定上述车在道路上为机动车。但必须注意的是,合法的机动车必须纳入工信部门的《道路机动车辆生产企业及产品公告》管理目录,超标电动自行车显然并不在此管理目录内。由此可见超标电动自行车其实就是不合格的车辆产品,而公安部门只能依法对合格的机动车产品登记,无法对超标电动自行车进行上牌管理。

 

 
清华大学陆化普教授:“源头入手”是整治电动自行车乱象的当务之急
1916099 当前,电动自行车乱象已经严重影响了正常的交通秩序和效率,造成交通拥挤和混乱,使交通事故频发。这种严峻的局面,已经到了非解决不可的程度。

      建议国家有关部门尽快出台新的电动自行车标准并建立生产厂家的市场准入体系、颁发生产许可证和建立动态监管体系。对违反规定生产超标自行车的企业取缔生产许可、剥夺生产资格,绝对保证杜绝超标电动自行车进入市场。同时建立电动自行车销售监管平台,对电动自行车销售商进行登记和动态监管。对销售超标电动自行车的商家取消销售资格。通过上述强力措施,彻底杜绝超标电动自行车的生产和销售,为电动自行车的综合整治提供前提条件。详细》

 

 

 

同济大学朱西产教授:治理超标电动车 重点从生产销售源头进行开展

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      对目前存量超标电动车,应结合地方实际,提请政府设定一个过渡期限,通过以旧换新、折价回购、发放报废补贴等形式,鼓励群众主动置换和报废。

      同时从生产源头上予以规范。否则交警的工作就像从米里挑沙子,永远挑不完,永远看不到亮光。

 

      对这种复杂且涉及面广的问题,仅靠一个部门是解决不了的,而应由工信、工商、质检、公安等多部门协同。重点从生产销售源头开展治理,要疏堵结合,一手“软”一手“硬”。应放开电动轻摩准入许可条件,让80%以上企业的生产行为规范起来,使其“从良”;对于其他10-20%仍然违规生产的企业,要真抓实管,该取缔就取缔,该停产就停产。

 

 

 

清华大学余凌云教授:加强电动自行车的源头管理迫在眉睫

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      加强电动自行车的源头管理迫在眉睫。对此,可以采取以下措施:  第一,国家标准化委员会应当会同有关部门,尽速出台新的电动自行车国家标准,在最高设计时速、整车质量等技术参数

上进行放宽, 回应民众需求和产业的发展状况,同时引入超速断电等实效性的限速手段,确保限速的要求获得切实的遵守。     

      第二,加强生产与销售环节的监管,建议引入目录管理制度,由各地质监、工商、公安等相关部门联合制定允许在本地销售和登记的合标电动自行车目录,禁止目录以外的电动自行车进行销售和登记,这样可以防止已生产的超标车进入流通领域和上路面行驶。详细》

 

 

 
官阳:电动车管理政策考验行政智慧 

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      关于电动车在社会治安管理和交通安全管理中所引起的麻烦,已经不是新问题了。笔者试着从经济、安全和管理智慧的角度,提出一些观点与大家交流。

      电动车是使用蓄能电池(高污染物)提供动力,车速与能量消耗有关。作为国家标准,面对这样的事物,正确的理念是最重要的。在笔者看来,电动车标准需要几个硬性的规则。

      第一是环保,此事涉及国计民生子孙万代,根本没有讨价还价的余地。我国应该建立电动车电池尺寸、规格和蓄电方式的统一制式,做到所有的电动车可以共享。详细》

 

 

 

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 天津:回购超标电动车 关停相关违法企业

      2013年9月开展整治电动车行动,天津市副市长任总指挥,各个区县设置指挥部。

      治理行动主要是整治“三非+二非”的电动车,即“三非”是非法上路、非法营运、非法占 道,“二非”是非法生产、非法销售。同时,政府联合残联共同治理,回购超标电动车8万辆,关停104家相关企业。

 

 

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 上海:给非机动车上临时号牌

      2014年出台“上海非机动车管理办法”,给非机动车上临时号牌,对所有车辆进行鉴定;对上路的无牌车辆及驾驶人采取扣车、拘留的措施。

      对快递行业,鼓励使用新能源车辆,通过置换方式,2个月内更换车型;同时在超市设置快递自取点。对于残疾人群,设计、生产新型车辆,2016年正式推出。在执法上,采取社区劝导、扣车,究其源头。
 

 

 

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     南宁:“以学促管”打造南宁经验

      电动自行车管理的“南宁经验”,就是协调电动自行车与行人、机动车的关系,规范电动自行车行为,解决电动自行车引发的问题,化解电动自行车引发的矛盾。

“南宁经验”概括起来就是“六个学”:一是看录像学;二是抄法规学;三是现场讲解学;四是执勤体验学;五是机动灵活学;六是登记上牌学。

 

 

方正的图片

      武汉:超标电车列入机动车管理范围

      超标电动车按规定列入机动车管理范畴。驾驶无牌超标电动车将按驾驶无牌机动车处理,罚款200元。

驾驶者没有摩托车驾照,交警按无证驾驶机动车处理,罚款1000元,并处行政拘留7日。电动车只准搭载一名12周岁以下儿童,违规处10元罚款。